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19日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2019年秋糧收購(gòu)工作的通知》，對(duì)今年秋糧收購(gòu)工作作出安排部署。
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人就今年秋糧收購(gòu)的相關(guān)情況做出詳細(xì)解讀。
今年秋糧收購(gòu)的整體形勢(shì)如何?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人：秋糧占全年糧食產(chǎn)量七成以上，涉及品種多、區(qū)域分布廣，收購(gòu)時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作任務(wù)重。當(dāng)前秋糧長(zhǎng)勢(shì)總體良好，有望再獲豐收，做好秋糧收購(gòu)工作，對(duì)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
今年秋糧收購(gòu)形勢(shì)較為復(fù)雜，不確定因素較多，各地要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和形勢(shì)研判，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，未雨綢繆，有針對(duì)性地作出安排部署，盡早協(xié)調(diào)落實(shí)糧食收購(gòu)資金、倉(cāng)容和運(yùn)力等保障措施，指導(dǎo)各類收購(gòu)主體提前做好收糧場(chǎng)地、器材工具、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，做到有備無患，確保秋糧收購(gòu)起好步、開好局。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食收儲(chǔ)制度改革推進(jìn)的背景下，針對(duì)今年的市場(chǎng)化收購(gòu)，各地要如何落實(shí)?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人：市場(chǎng)化收購(gòu)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。
各地要結(jié)合本地實(shí)際，多措并舉，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類主體入市收購(gòu)創(chuàng)造良好條件，進(jìn)一步搞活糧食流通，加快形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)化收購(gòu)新格局。
一是，堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)后服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量檢測(cè)體系的作用，大力推廣優(yōu)質(zhì)糧油品牌，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷。
二是，不斷深化糧食產(chǎn)銷合作，督促有關(guān)地區(qū)和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)已簽訂的購(gòu)銷合同，提高履約率，暢通糧食購(gòu)銷。
三是，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)企對(duì)接，鼓勵(lì)各類企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
四是，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，建立健全市場(chǎng)化收購(gòu)貸款資金保障長(zhǎng)效機(jī)制，按照市場(chǎng)化原則完善糧食收購(gòu)貸款信用保證基金政策，并防止發(fā)生地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五是，密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)收集、整理和發(fā)布秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、供求、收購(gòu)進(jìn)度等信息，引導(dǎo)輿論客觀、真實(shí)反映市場(chǎng)情況，幫助農(nóng)民有序售糧、適時(shí)售糧、理性售糧。
市場(chǎng)化收購(gòu)過程中，收購(gòu)資金籌措和糧食運(yùn)輸效率是收購(gòu)企業(yè)面臨的難題，今年秋糧收購(gòu)過程中相關(guān)部門會(huì)有哪些具體舉措來解決它?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人：為更好幫助市場(chǎng)化收購(gòu)企業(yè)解決收購(gòu)資金問題，通知明確，各地人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)會(huì)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，擴(kuò)大市場(chǎng)化收購(gòu)融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與糧食收購(gòu)，符合條件的可按規(guī)定享受涉農(nóng)貸款優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善糧食鐵路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)路網(wǎng)、港口運(yùn)行監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)，強(qiáng)化運(yùn)輸能力保障，必要時(shí)開通公路糧食運(yùn)輸專用通道。
最低收購(gòu)價(jià)政策是確?？诩Z安全的重要舉措，在抓好市場(chǎng)化收購(gòu)的同時(shí)，如何發(fā)揮好政策性收購(gòu)的托底作用?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人：中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要切實(shí)履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，按照《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào))各項(xiàng)規(guī)定，不折不扣抓好組織實(shí)施，發(fā)揮托底作用。要提前確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，在重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵時(shí)段充分挖掘社會(huì)倉(cāng)容潛力，適當(dāng)增設(shè)庫(kù)點(diǎn)，確保及時(shí)開秤收糧，滿足農(nóng)民售糧需要。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)和停止規(guī)定，符合條件的及時(shí)按程序報(bào)批啟動(dòng)，當(dāng)價(jià)格回升到最低收購(gòu)價(jià)水平以上時(shí)要立即停止。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，不得拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食;要嚴(yán)格把好入庫(kù)和驗(yàn)收關(guān)，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格。
同時(shí)，各地要切實(shí)抓好不達(dá)標(biāo)糧食收購(gòu)，必要時(shí)可采取地方臨儲(chǔ)等措施，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決服從宏觀調(diào)控，積極收購(gòu)儲(chǔ)備輪換糧源，與政策性收購(gòu)形成合力，特別是要結(jié)合實(shí)施大豆振興計(jì)劃做好儲(chǔ)備大豆輪換收購(gòu)，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變化，新型主體的售糧方式也相應(yīng)出現(xiàn)了新的變化，在提升為民服務(wù)質(zhì)量、方便農(nóng)戶賣糧方面會(huì)有哪些新手段、新方式?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人：緊貼售糧農(nóng)民需要，著力提高服務(wù)質(zhì)量是做好糧食收購(gòu)工作的重要內(nèi)容之一。各地要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施。
積極開展入戶服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶做好庭院儲(chǔ)糧，支持配備科學(xué)儲(chǔ)糧裝具和設(shè)施，有條件的地方要組織開展入戶預(yù)檢抽檢，做到關(guān)口前移。切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用，積極為農(nóng)民提供清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷售等社會(huì)化服務(wù)，統(tǒng)籌作業(yè)時(shí)間用好烘干設(shè)施，盡量避免霉糧壞糧。著力優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，各政策性收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要盡量采取預(yù)約收購(gòu)方式，減少不必要的排隊(duì)時(shí)間;做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)，讓農(nóng)民交“明白糧”;加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作配合，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)工作秩序;具備條件的，可開設(shè)休息室、提供叫號(hào)服務(wù)等，并根據(jù)需要早開門晚收秤延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，讓農(nóng)民交“舒心糧”。
此外，要更加注重創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步升級(jí)完善糧食購(gòu)銷客戶端APP、“易糧通”微信小程序等，加大推廣力度，擴(kuò)大使用范圍，不斷提升自助化、便捷化水平。
秋糧收購(gòu)工作周期長(zhǎng)、收購(gòu)量大，糧食和物資儲(chǔ)備部門將如何確保市場(chǎng)收購(gòu)秩序，保障售糧農(nóng)戶的切身利益不受損害?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人：這就要求我們下功夫強(qiáng)化收購(gòu)監(jiān)管，維護(hù)好收購(gòu)市場(chǎng)秩序。
各地要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào))、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)和銷售出庫(kù)監(jiān)管的意見》(國(guó)糧發(fā)〔2018〕264號(hào))等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線作用，嚴(yán)肅查處“先收后轉(zhuǎn)”“壓級(jí)壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國(guó)家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食流通良好秩序。
來源：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局
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